電力、熱力、燃氣及水生産和供應業
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進入新時期,我國能源發展呈現新的階段性特征,既面臨由能源大國向能源強國轉變的難得曆史機遇,又面臨諸多問題和挑戰。

   從國際看,全球氣候變化、國際金融危機、歐洲主權債務危機、地緣政治等因素對國際能源形勢産生重要影響,世界能源市場更加複雜多變,不穩定性和不確定性進一步增加。

   一是能源資源競爭日趨激烈。一些發達國家長期形成的能源資源高消耗模式難以改變,發展中國家工業化和現代化進程加快,能源消費需求將不斷增加,全球能源資源供給長期偏緊的矛盾將更加突出。未來十年,發展中國家能源需求增量占全球增量的85%左右,消費重心逐步東移。發達國家竭力維護全球能源市場主導權,進一步強化對能源資源和戰略運輸通道的控制。能源輸出國加強對資源的控制,構建戰略聯盟強化自身利益。能源的戰略屬性、政治屬性更加凸顯,圍繞能源資源的博弈日趨激烈。

   二是能源供應格局深刻調整。作爲全球油氣輸出重地的西亞、北非地區局勢持續動蕩。美國和加拿大頁岩氣、頁岩油等非常規資源開發取得重大突破,推動全球化石能源結構變化。美國出台了《未來能源安全藍圖》,提出“能源獨立”新主張,加大本土能源資源開發,調整石油進口來源。日本福島核電站核泄漏事故不僅影響了世界核電發展進程,而且對全球能源開發利用方式産生了深遠影響。歐盟制定了2020年能源戰略,啓動戰略性能源技術計劃,著力發展可再生能源,減少對化石能源的依賴。世界能源生産供應及利益格局正在發生深刻調整和變化。

   三是全球能源市場波動風險加劇。在能源資源供給長期偏緊的背景下,國際能源價格總體呈現上漲態勢。金融資本投機形成“投機溢價”,國際局勢動蕩形成“安全溢價”,生態環境標准提高形成“環境溢價”,能源價格將長期高位震蕩。發達國家能源需求增長減弱,已形成適應較高能源成本的經濟結構,並將繼續掌控世界能源資源和市場主導權,能源市場波動將主要給發展中國家帶來風險和壓力。

   四是圍繞氣候變化的博弈錯綜複雜。氣候變化已成爲涉及各國核心利益的重大全球性問題,圍繞排放權和發展權的談判博弈日趨激烈。發達國家一方面利用自身技術和資本優勢加快發展節能、新能源、低碳等新興産業,推行碳排放交易,強化其經濟競爭優勢;另一方面,通過設置碳關稅、“環境標准”等貿易壁壘,進一步擠壓發展中國家發展空間。我國作爲最大的發展中國家,面臨溫室氣體減排和低碳技術産業競爭的雙重挑戰。

   五是能源科技創新和結構調整步伐加快。國際金融危機以來,世界主要國家競相加大能源科技研發投入,著力突破節能、低碳、儲能、智能等關鍵技術,加快發展戰略性新興産業,搶占新一輪全球能源變革和經濟科技競爭的制高點。高效、清潔、低碳已經成爲世界能源發展的主流方向,非化石能源和天然氣在能源結構中的比重越來越大,世界能源將逐步跨入石油、天然氣、煤炭、可再生能源和核能並駕齊驅的新時代。

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