水利、環境和公共設施管理業
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資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題,是擴內需、穩增長、調結構,打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保産業,對拉動投資和消費,形成新的經濟增長點,推動産業升級和發展方式轉變,促進節能減排和民生改善,實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會,具有十分重要的意義。爲此國務院曾指出:

牢固樹立生態文明理念,立足當前、著眼長遠,圍繞提高産業技術水平和競爭力,以企業爲主體、以市場爲導向、以工程爲依托,強化政府引導,完善政策機制,培育規範市場,著力加強技術創新,大力提高技術裝備、産品、服務水平,促進節能環保産業快速發展,釋放市場潛在需求,形成新的增長點,爲擴內需、穩增長、調結構,增強創新能力,改善環境質量,保障改善民生和加快生態文明建設作出貢獻。

創新引領,服務提升。加快技術創新步伐,突破關鍵核心技術和共性技術,縮小與國際先進水平的差距,提升技術裝備和産品的供給能力。推行合同能源管理、特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態。

需求牽引,工程帶動。營造綠色消費政策環境,推廣節能環保産品,加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程,釋放節能環保産品、設備、服務的消費和投資需求,形成對節能環保産業發展的有力拉動。

法規驅動,政策激勵。健全節能環保法規和標准,強化監督管理,完善政策機制,加強行業自律,規範市場秩序,形成促進節能環保産業快速健康發展的激勵和約束機制。

市場主導,政府引導。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,以市場需求爲導向,用改革的辦法激發各類市場主體的積極性。針對産業發展的薄弱環節和瓶頸制約,有效發揮政府規劃引導、政策激勵和調控作用。

産業技術水平顯著提升。企業技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提高,能源高效和分質梯級利用、汙染物防治和安全處置、資源回收和循環利用等關鍵核心技術研發取得重點突破,裝備和産品的質量、性能顯著改善,形成一大批擁有知識産權和國際競爭力的重大裝備和産品,部分關鍵共性技術達到國際先進水平。

國産設備和産品基本滿足市場需求。通過引進消化吸收和再創新,努力提高産品技術水平,促進我國節能環保關鍵材料以及重要設備和産品在工業、農業、服務業、居民生活各領域的廣泛應用,爲實現節能環保目標提供有力的技術保障。用能單位廣泛采用“節能醫生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節能服務新機制改善能源管理,城鎮汙水、垃圾處理和脫硫、脫硝設施運營基本實現專業化、市場化、社會化,綜合環境服務得到大力發展。建設一批技術先進、配套健全、發展規範的節能環保産業示範基地,形成以大型骨幹企業爲龍頭、廣大中小企業配套的産業良性發展格局。

輻射帶動作用得到充分發揮。完善激勵約束機制,建立統一開放、公平競爭、規範有序的市場秩序。節能環保産業産值年均增速在15%以上,到2015年,總産值達到4.5萬億元,成爲國民經濟新的支柱産業。通過推廣節能環保産品,有效拉動消費需求;通過增強工程技術能力,拉動節能環保社會投資增長,有力支撐傳統産業改造升級和經濟發展方式加快轉變。


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